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欣克利角核电项目仍有不确定性

发布时间: 2016年09月18日 15:09

英国已拍板建设欣克利角核电站,若首相梅计划制定的针对外资的新规则足够严格,它们仍可能给该项目带来变数。

在7月底出人意料地宣布重新评估后,英国政府已经拍板建设欣克利角(Hinkley Point)核电站。这是特里萨•梅(Theresa May)出任首相以来作出的最重要的战略决定,这个决定不仅关系到英国的未来竞争力,也关系到其与中国和法国的关系。遗憾的是,梅没有利用这个机会修改这个巨额项目的商业条款,该项目造价180亿英镑,将由法国公用事业公司——法国电力(EDF)承建,中国核工业集团公司(CNNC)和中广核集团(CGN)参与投资。不过,她宣布相关计划,拟出台规范外资投资于英国关键基础设施的新规则。这些规则对该核电项目的影响尚不明朗。如果新规则足够严格,它们仍可能给欣克利角项目带来变数。

10年前刚构思时,欣克利角项目是作为一套整体规划的一部分,目的是在老旧的燃煤电厂逐渐淘汰之际,启动一场核电“复兴”;那时该项目是一个更具吸引力的主张。当时预计,核电与其他电力来源相比将具有竞争力,而且将帮助英国达到日益严厉的排放目标。10年后的今天,风电、太阳能和天然气的成本都在下降,而该项目商定的电价高出近四倍。法国电力获得的电价将是英国当前批发电价的两倍多,而且将随着通胀上调,保证35年。因此,仍然悬而未决的问题是,该项目是否以最具成本效益的方式既满足英国的能源需求,又达到减排目标?

梅下令审查是为了评估三方面的顾虑:该项目的成本和未经验证的技术,以及中资在一家将要满足英国7%电力需求的电厂所扮演的角色。她修改的部分全都集中于国家安全。作为一个新的、尚未明确的针对外资投资于关键基础设施的法律框架的一部分,未来英国政府将在所有核电项目持有一份黄金股。显然,这确保了没有英国政府的同意就不能出售可观股份。

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