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地方政策

北京市成品油及原油经营企业指引手册

发布时间: 2013年08月05日 11:08

 

前 言
根据北京市商务局关于转发商务部《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》的通知精神,为规范商务主管部门的行政许可行为,方便成品油、原油经营企业的经营资质的申请、变更及参加年度检查,特制定了《北京市成品油及原油经营企业指引手册》,请各区(县)商务局和企业遵照执行。
目 录
一、经营资格管理依据
二、经营资格管理部门职责
三、经营资格审批(审核)内容
(一)成品油经营企业经营资格审批(审核)
1.成品油零售企业经营资格的审批
2.成品油仓储企业经营资格的审核
3.成品油批发企业经营资格的审核
(二)原油经营企业经营资格的审核
1.原油销售企业经营资格的审核
2.原油仓储企业经营资格的审核
(三)成品油及原油经营批准证书变更的审批(审核)
1.成品油零售经营批准证书变更的审批
2.成品油仓储经营批准证书变更的审核
3.成品油批发经营批准证书变更的审核
4.原油销售经营批准证书变更的审核
5.原油仓储经营批准证书变更的审核
四、经营资格审批(审核)的范围
五、经营资格审批(审核)需提交的材料
(一)申请成品油零售经营资格需提交的材料
(二)申请成品油仓储经营资格需提交的材料
(三)申请成品油批发经营资格需提交的材料
(四)申请原油销售经营资格需提交的材料
(五)申请原油仓储经营资格需提交的材料
六、经营批准证书变更审批(审核)需提交的材料
(一)申请成品油零售经营批准证书变更需提交的材料
(二)申请成品油仓储、批发经营批准证书变更需提交的材料
(三)申请原油销售、仓储经营批准证书变更需提交的材料
(四)经营单位投资主体发生变化的变更
七、经营资格及批准证书变更审批(审核)程序
(一)申请成品油零售经营资格或变更批准证书审批程序
(二)申请成品油仓储、批发经营资格或批准证书变更审核程序
(三)申请原油销售、仓储经营资格或批准证书变更审核程序
八、改建、扩建、迁建加油站(油库)的审批(审核)程序
(一)原址改建、扩建
(二)异地迁建
九、成品油及原油经营资格年度检查
(一)年度检查范围
(二)年度检查时间
(三)成品油零售企业年度检查需提交的材料
1.加油站年度检查需提交的材料
2.加油站管理公司年度检查需提交的材料
3.成品油零售公司、零售商店年度检查需提交的材料
(四)成品油仓储、批发企业年度检查需提交的材料
(五)成品油专项用油企业年度检查需提交的材料
(六)原油销售、仓储经营企业年度检查需提交的材料
(七)年度检查程序
1.零售经营企业年度检查程序
2.成品油仓储、批发、专项用油企业及原油销售、仓储经营企业年度检查程序
十、外商投资企业涉及成品油、原油经营业务的审核
(一) 外商投资企业需提交的材料
(二)申报程序
十一、监督管理
(一)成品油、原油经营企业暂时歇业的办理程序
(二)注销成品油、原油经营资格的办理程序
(三)撤销成品油、原油经营资格的办理程序
(四)成品油、原油经营批准证书遗失补办的申报程序
(五)对于年度检查中不合格经营企业处理的办理程序
十二、附则
附表:1.《行政许可补正内容告知书》
2.《行政许可申请受理通知书》
3.《行政许可申请不予受理通知书》
4.《北京市商务局行政许可事项申请书》
5.《北京市商务局办理行政许可告知书》
6.《北京市商务局行政许可受理通知书》
7.《办理行政许可事项授权委托书》
8.《北京市成品油零售企业经营资格审批表》
9.《北京市成品油仓储企业经营资格审核表》
10.《北京市成品油批发企业经营资格审核表》
11.《北京市原油销售企业经营资格审核表》
12.《北京市原油仓储企业经营资格审核表》
13.《成品油经营批准证书变更登记表》
14.《原油经营批准证书变更登记表》
15.《北京市成品油经营企业年度检查登记表》
16.《北京市原油经营企业年度检查登记表》
17.《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》
18.《原油经营企业暂时歇业/注销申请表》
19.《成品油经营企业限期整改通知书》
20.《原油经营企业限期整改通知书》
注:以上表格请到“成品油及原油经营资格审批、审核相关表单下载 ”栏目中查阅。
北京市成品油及原油经营企业指引手册
一、经营资格管理依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、商务部《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)、《原油市场管理办法》(商务部令2006年第24号)、《成品油经营企业指引手册》、《原油经营企业指引手册》及有关法律法规。
二、经营资格管理部门职责
北京市商务局负责成品油零售经营资格审批及年度检查终审工作;负责成品油仓储、批发、专项用油及原油销售、仓储经营资格审核和年度检查工作;负责本市成品油、原油经营活动的监督管理工作。
区(县)商务局负责成品油零售企业经营资格审核、年度检查初审工作;负责本辖区内成品油零售企业经营活动的监督管理工作。
三、经营资格审批(审核)内容
(一)成品油经营企业经营资格审批(审核)
1.成品油零售企业经营资格的审批
2.成品油仓储企业经营资格的审核
3.成品油批发企业经营资格的审核
(二)原油经营企业经营资格的审核
1.原油销售企业经营资格的审核
2.原油仓储企业经营资格的审核
(三)成品油及原油经营批准证书变更的审批(审核)
1.成品油零售经营批准证书变更的审批
2.成品油仓储经营批准证书变更的审核
3.成品油批发经营批准证书变更的审核
4.原油销售经营批准证书变更的审核
5.原油仓储经营批准证书变更的审核
四、经营资格审批(审核)的范围
本市区域内从事成品油经营的零售、仓储、批发、专项用油企业;从事原油经营的销售、仓储企业。
本手册所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。所称原油是指在中华人民共和国领域及管辖海域开采生产的原油和进口原油。
五、经营资格审批(审核)需提交的材料
申请企业应向商务主管部门提供下列相应书面材料的原件及复印件3份、审批(审核)表3份、《北京市商务局行政许可事项申请书》1份。所有复印件须由申请企业盖章,并由受理机关检验原件后加盖“与原件相符”专用章。
(一)申请成品油零售经营资格(加油站)需提交的材料
本市非经营性质的内部供油的加油站(点)申请对外经营、加气站改建为加油站、只供应柴油或煤油的农村加油点改建为对车辆供油的加油站,按照申请加油站经营资格的条件和程序申请办理。
1.填写《北京市成品油零售企业经营资格审批表》;
2.企业的申请文件。申请文件包括企业基本情况、符合申请条件的说明、加油站情况及经营的具体方案等;
3.发展改革部门核发的加油站项目核准文件;
4.提交与年度检查(以下简称年检)合格的成品油批发企业签订的3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件;
5.工商行政管理部门核发的《营业执照》(副本)或《企业名称预先核准通知书》;
6.法定代表人的身份证明及相关证明文件;
7.通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油站土地使用权的,还应提交政府主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖、招标、挂牌成交确认文件;
8.加油站及其配套设施的产权证明文件;
9.国土资源部门核发的加油站《建设用地批准证书》或《国有土地使用证书》;
10.规划部门核发的加油站《建设工程规划许可证》及《建设用地规划许可证》;
11.建设部门核发的《建筑工程施工许可证》(投资30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的可以不需要提供此证)及《建设工程竣工验收备案表》;
12.消防部门核发的《建筑工程消防验收意见书》;
13.环保部门核发的《加油站项目竣工环境保护验收申请表批复》;
14.气象部门核发的《北京市建筑物防雷安全检测证》;
15.质量技术监督部门核发的加油机经计量检验合格的《检定证书》及加油员上岗证;
16.安全监督管理部门核发的《危险化学品经营许可证》(副本)及法定代表人(负责人)的《安全资格证书》;
17.税务部门核发的《税务登记证》(副本)或《注册税务登记证》(副本);
18.外商投资企业还应提供本企业《中华人民共和国外商投资企业批准证书》;
19.审核机关要求的其它材料。
(二)申请成品油仓储经营资格需提交的材料
1.填写《北京市成品油仓储企业经营资格审核表》;
2.企业的申请文件。申请文件包括企业基本情况、符合申请条件的说明、申请的具体原因、各投资方出资情况、油库情况及成品油仓储业务开展方案等;股份制企业还应提交董事会的书面决议文件;
3.法定验资机构出具的注册资本不低于1000万元人民币的出资证明文件或验资报告;
4.工商部门核发的《营业执照》(副本)或《企业名称预先核准通知书》;
5.法定代表人的身份证明及相关证明文件;
6.全资或50%以上(不含50%)控股拥有库容在10000立方米以上的、符合油库发展规划的成品油油库使用权的法律证明文件;
7.发展改革部门核发的油库项目核准文件;
8.国土资源部门核发的油库《建设用地批准证书》或《国有土地使用证》;
9.规划部门核发的油库《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》;
10.建设部门核发的油库《建筑工程施工许可证》及《建设工程竣工验收备案表》;
11.消防部门核发的油库《建筑工程消防验收意见书》;
12.环保部门核发的油库项目竣工环境保护验收批复文件;
13.气象部门核发的《北京市建筑物防雷安全检测证》;
14.质量技术监督部门核发的油库用于贸易结算的计量器具经计量检定合格的《检定证书》;
15.拥有接卸成品油的输油管道或铁路专用线或公路收发油设施或10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律证明文件;
16.安全监督管理部门核发的《危险化学品经营许可证》(副本)及法定代表人(负责人)的《安全资格证书》;
17.通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的,还应提交政府主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖、招标、挂牌成交确认文件;
18.外商投资企业还应提供本企业《中华人民共和国外商投资企业批准证书》;
19.申请主体是中国企业法人分支机构的,还应提交企业负责人的身份证明文件,以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油仓储经营批准证书》、注册资本证明文件或验资报告;
20.审核机关要求的其它材料。
(三)申请成品油批发经营资格需提交的材料
1.填写《北京市成品油批发企业经营资格审核表》;
2.企业的申请文件。申请文件包括企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油采购、销售的具体方案等;股份制企业还应提交董事会的书面决议文件;
3.提供符合下列条件之一的具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及相关材料:
(1)自有炼厂的企业:需提交经国家依法批准建设、符合国家产业政策且原油一次加工能力在100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年产量在50万吨以上的炼厂证明文件;
(2)成品油进口企业:需提交具有成品油进口经营资格的证明文件;
(3)与国内批发企业签订成品油供油协议的企业:需提交该成品油批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件、成品油年经营量在20万吨以上的证明文件(税务部门或会计事务所提供的法律证明文件)及双方签订的与各自经营规模相适应、1年以上的成品油供油协议;
(4)与成品油进口企业签订成品油供油协议的企业:需提交该进口企业的进口经营资格证明、成品油年进口量在10万吨以上的报关单、海关统计证明及双方签订的与各自经营规模相适应、1年以上的成品油供油协议;
4.法定验资机构出具的注册资本不低于3000万元人民币的证明文件或验资报告;
5.工商部门核发的《营业执照》(副本)或《企业名称预先核准通知书》;
6.法定代表人的身份证明及相关证明文件;
7.全资或50%以上(不含50%)控股拥有库容在10000立方米以上的、符合油库发展规划的成品油油库的法律证明文件;
8.发展改革部门核发的油库项目核准文件;
9.国土资源部门核发的油库《建设用地批准证书》或《国有土地使用证》;
10.规划部门核发的油库《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》;
11.建设部门核发的油库《建筑工程施工许可证》及《建设工程竣工验收备案表》;
12.消防部门核发的油库《建设工程消防验收意见书》;
13.环保部门核发的油库项目竣工环境保护验收批复文件;
14.气象部门核发的《北京市建筑物防雷安全检测证》;
15.质量技术监督部门核发的油库用于贸易结算的计量器具经计量检定合格的《检定证书》;
16.拥有接卸成品油的输油管道或铁路专用线或公路收发油设施或10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律证明文件;
17.安全监督管理部门核发的《危险化学品经营许可证》(副本)及法定代表人(负责人)的《安全资格证书》;
18.通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的,还应提交政府主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖、招标、挂牌成交确认文件;
19.外商投资企业还应提供本企业《中华人民共和国外商投资企业批准证书》;
20.申请主体是中国企业法人分支机构的,还应提交企业负责人的身份证明文件,以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、注册资本证明文件或验资报告;
21.审核机关要求的其它材料。
(四)申请原油销售经营资格需提交的材料
1.填写《北京市原油销售企业经营资格审核表》;
2.企业的申请文件。申请文件包括企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及原油采购、销售的具体方案等;股份制企业还应提交董事会的书面决议文件;
3.提供符合下列条件之一的具有长期、稳定原油供应渠道的法律文件及相关材料:
(1)原油生产企业:需提交国土资源部门核发的、有效期内的《石油采矿许可证》及上年度自采原油实际产量的证明文件;
(2)原油进口企业:需提交具有原油进口经营资格的证明文件及近两年原油进口量在50万吨以上的报关单、海关统计证明等文件;
(3)原油转售企业:需提交与原油生产企业或进口企业签订的1年以上、与各自经营规模相适应的原油供油协议;
4.提供符合下列条件之一的具有长期、稳定、合法原油销售渠道的法律文件及相关材料:
(1)经国家依法批准建设、符合国家产业政策且原油一次加工能力不低于200万吨的全资或50%以上(不含50%)控股炼油厂;
(2)与经国家依法批准建设、符合国家产业政策且原油一次加工能力不低于500万吨的炼油企业签订的1年以上的原油销售协议及该炼厂的相关证明文件;
5.全资或50%以上(不含50%)控股拥有库容在20万立方米以上的、符合油库发展规划的原油油库的法律证明文件;
6.发展改革部门核发的油库项目核准文件;
7.国土资源部门核发的油库《建设用地批准证书》或《国有土地使用证》;
8.规划部门核发的音油库《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》;
9.建设部门核发的油库《建筑工程施工许可证》及《建设工程竣工验收备案表》;
10.消防部门核发的油库《建设工程消防验收意见书》;
11.环保部门核发的油库项目竣工环境保护验收批复文件;
12.气象部门核发的《北京市建筑物防雷安全检测证》;
13.质量技术监督部门核发的油库用于贸易结算的计量器具经计量检定合格的《检定证书》;
14.法定验资机构出具的注册资本不低于1亿元人民币的证明文件或验资报告;
15.工商部门核发的《营业执照》(副本)或《企业名称预先核准通知书》;
16.法定代表人的身份证明及相关证明文件;
17.安全监督管理部门核发的《危险化学品经营许可证》(副本)及法定代表人(负责人)的《安全资格证书》;
18.通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的,还应提交政府主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖、招标、挂牌成交确认文件;
19.外商投资企业还应提交本企业《中华人民共和国外商投资企业批准证书》;
20.申请主体是中国企业法人分支机构的,还应提交企业负责人的身份证明文件,以及母公司同意其申请的书面证明文件、《原油销售经营批准证书》、注册资本证明文件或验资报告;
21.审核机关要求的其它材料。
(五)申请原油仓储经营资格需提交的材料
1.填写《北京市原油仓储企业经营资格审核表》;
2.企业的申请文件。申请文件包括企业基本情况、符合申请条件的说明、申请的具体原因、各投资方出资情况、油库情况及原油仓储业务开展的具体方案等;股份制企业还应提交董事会的书面决议文件;
3.全资或50%以上(不含50%)控股拥有库容在50万立方米以上的、符合油库发展规划的原油油库的法律证明文件;
4.发展改革部门核发的油库项目核准文件;
5.国土资源部门核发的油库《建设用地批准证书》或《国有土地使用证》;
6.规划部门核发的油库《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》;
7.建设部门核发的油库《建筑工程施工许可证》及《建设工程竣工验收备案表》;
8.消防部门核发的油库《建设工程消防验收意见书》;
9.环保部门核发的油库项目竣工环境保护验收批复文件;
10.气象部门核发的《北京市建筑物防雷安全检测证》;
11.质量技术监督部门核发的油库用于贸易结算的计量器具经计量检定合格的《检定证书》;
12.法定验资机构出具的注册资本不低于5000万元人民币的证明文件或验资报告;
13.工商部门核发的《营业执照》(副本)或《企业名称预先核准通知书》;
14.法定代表人的身份证明及相关证明文件;
15.安全监督管理部门核发的《危险化学品经营许可证》(副本)及法定代表人(负责人)的《安全资格证书》;
16.拥有接卸原油的输油管道或铁路专用线或5万吨以上原油水运码头等设施所有权的法律证明文件;
17.通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的,还应提交政府主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖、招标、挂牌成交确认文件;
18.外商投资企业还应提交本企业《中华人民共和国外商投资企业批准证书》;
19.申请主体是中国企业法人分支机构的,还应提交企业负责人的身份证明文件,以及母公司同意其申请的书面证明文件、《原油销售经营批准证书》、注册资本证明文件或验资报告;
20.审核机关要求的其它材料。
六、经营批准证书变更审批(审核)需提交的材料
申请企业应向商务主管部门提供下列相应书面材料的原件及复印件3份、变更登记表3份、《北京市商务局行政许可事项申请书》1份。所有复印件须由申请企业盖章,并由受理机关检验原件后加盖“与原件相符”专用章。
(一)申请成品油零售经营批准证书变更需提交的材料
1.填写《成品油经营批准证书变更登记表》;
2.北京市商务局核发的《成品油零售经营批准证书》(正、副本);
3.变更单位名称的企业,需提供工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或变更后的《营业执照》(副本);加油站及其配套设施的产权证明文件;
4.变更法定代表人(负责人)的企业,需提供新法定代表人(负责人)的任职证明、身份证明和变更后的《营业执照》(副本);加油站租赁经营、合伙人出资比例调整等变更企业法人(负责人)的,还应提供租赁合同、新的出资协议等法律证明文件;
5.不涉及加油站地址迁移的经营地址变更,需提供经营场所合法使用权证明及公安部门出具的物理地址没有变化的证明;
6.加油站实际经营地址变更的,按本办法中申请加油站经营资格的审批程序办理;
7.安全监督管理部门颁发的变更后的《危险化学品经营许可证》(副本);
8.股份制企业还应提交董事会同意变更的书面决议;企业分支机构还应提交母公司同意其变更的书面文件;
9.审核机关要求的其它材料。
(二)申请成品油仓储、批发经营批准证书变更需提交的材料
1.填写《成品油经营批准证书变更登记表》;
2.商务部核发的《成品油仓储经营批准证书》(正、副本)或《成品油批发经营批准证书》(正、副本);
3.变更单位名称的企业,需提供由工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或变更后的《营业执照》(副本);油库及其配套设施的产权证明文件;
4.变更法定代表人(负责人)的企业,需提供新法定代表人(负责人)的任职证明、身份证明和变更后的《营业执照》(副本);因合伙人出资比例调整需变更企业法人(负责人)的,还应提交新的出资协议等法律证明文件;
5.不涉及油库地址迁移的经营地址变更,需提供经营场所合法使用权证明;
6.如果油库地址发生变化,按照申请成品油仓储或批发经营资格的审核程序办理;
7.安全监督管理部门颁发的变更后的《危险化学品经营许可证》(副本);
8.股份制企业还应提交董事会同意变更的书面决议;企业分支机构还应提交母公司同意其变更的书面文件;
9.审核机关要求的其它材料。
(三)申请原油销售、仓储经营批准证书变更需提交的材料
1.填写《原油经营批准证书变更登记表》;
2.商务部核发的《原油销售经营批准证书》(正、副本)或《原油仓储经营批准证书》(正、副本);
3.变更单位名称的企业,需提供由工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或变更后的《营业执照》(副本);油库及其配套设施的产权证明文件;
4.变更法定代表人(负责人)的企业,需提供新法定代表人(负责人)的任职证明、身份证明和变更后的《营业执照》(副本);因合伙人出资比例调整需变更企业法人(负责人)的,还应提交新的出资协议等法律证明文件;
5.不涉及油库地址迁移的经营地址变更,需提供经营场所合法使用权证明 ;
6.如果油库地址发生变化,按照申请原油销售或仓储经营资格的审核程序办理;
7.安全监督管理部门颁发的变更后的《危险化学品经营许可证》(副本);
8.股份制企业还应提交董事会同意变更的书面决议;企业分支机构还应提交母公司同意其变更的书面文件;
9.审核机关要求的其它材料。
(四)经营单位投资主体发生变化的变更
成品油、原油经营企业或经营设施投资主体发生变化的,原成品油、原油经营企业应办理相应经营资格的注销手续,交回原成品油、原油经营批准证书;新的经营单位应按成品油、原油新企业设立条件,提交相应申请文件,重新申请办理成品油、原油经营资格。
七、经营资格及批准证书变更审批(审核)程序
(一)申请成品油零售经营资格或变更批准证书审批程序
1.申报企业到所在区(县)商务局领取或从北京市商务局网站下载《北京市成品油零售企业经营资格审批表》或《成品油经营批准证书变更登记表》及《北京市商务局行政许可事项申请书》,按规定填写完整后与其它申请材料一并报所在区(县)商务局。
2.区(县)商务局收到申报企业的申请后,依据本手册的有关规定,对申请材料不齐全或不符合规定条件的,应当在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》,一次性告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式,或申请人按照要求提交全部补正申请材料后,区(县)商务局应当出具《行政许可受理通知书》,指派两名以上工作人员,在20个工作日内完成审查,在《北京市成品油零售企业经营资格审批表》或《成品油经营批准证书变更登记表》上签署审核意见,并将初步审核意见及申请材料一并上报北京市商务局。
3.北京市商务局自受理之日起20个工作日内完成对申报企业经营资格的最终审核。对符合规定条件的或具备继续从事成品油零售经营条件的申请企业,给予成品油零售经营许可,并颁发或换发变更的《成品油零售经营批准证书》;对不符合条件的,将不予许可的决定及理由书面通知申请人。对未取得成品油经营许可的申请人,不得开展成品油经营活动,成品油批发经营企业不得向其供油。在20个工作日内不能作出决定的,经本部门负责人批准,可以延长10个工作日,并将延长期限的理由通知申请人。
(二)申请成品油仓储、批发经营资格或批准证书变更审核程序
1.申报企业到北京市商务局领取或从北京市商务局网站下载《北京市成品油仓储企业经营资格审核表》、《北京市成品油批发企业经营资格审核表》或《成品油经营批准证书变更登记表》及《北京市商务局行政许可事项申请书》,按规定填写完整后与其它申请材料一并报北京市商务局。
2.北京市商务局收到申报企业的申请后,依据本手册的有关规定,对申请材料不齐全或不符合规定条件的,应当在收到申请之日起5个工作日内出具《北京市商务局办理行政许可告知书》,一次性告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式,或申请人按照要求提交全部补正申请材料后,北京市商务局应当出具《北京市商务局行政许可受理通知书》,指派两名以上工作人员,在20个工作日内完成审查,在《北京市成品油仓储企业经营资格审核表》、《北京市成品油批发企业经营资格审核表》或《成品油经营批准证书变更登记表》上签署审核意见,并将初步审核意见及申请材料一并上报商务部。
3.商务部自收到北京市商务局上报材料之日起,20个工作日内完成审核。对符合规定条件的或具备继续从事成品油仓储、批发经营条件的申请企业,给予成品油仓储或批发经营资格,并颁发或换发变更的《成品油仓储经营批准证书》、《成品油批发经营批准证书》。对不符合条件的,将不予许可的决定及理由书面通知申请人。在20个工作日内不能作出决定的,经本部门负责人批准,可以延长10个工作日,并将延长期限的理由通知申请人。
(三)申请原油销售、仓储经营资格或批准证书变更审核程序
1.申报企业到北京市商务局领取或从北京市商务局网站下载《北京市原油销售企业经营资格审核表》、《北京市原油仓储企业经营资格审核表》或《原油经营批准证书变更登记表》及《北京市商务局行政许可事项申请书》,按规定填写完整后与其它申请材料一并报北京市商务局。
2.北京市商务局收到申报企业的申请后,依据本手册的有关规定,对申请材料不齐全或不符合规定条件的,应当在收到申请之日起5个工作日内出具《北京市商务局办理行政许可告知书》,一次性告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式,或申请人按照要求提交全部补正申请材料后,北京市商务局应当出具《北京市商务局行政许可受理通知书》,指派两名以上工作人员,在20个工作日内完成审查,在《北京市原油销售企业经营资格审核表》、《北京市原油仓储企业经营资格审核表》或《原油经营批准证书变更登记表》上签署审核意见,并将初步审核意见及申请材料一并上报商务部。
3.商务部自收到北京市商务局上报材料之日起,20个工作日内完成审核。对符合规定条件的或具备继续从事原油销售、仓储经营条件的申请企业,给予原油销售或仓储经营资格,并颁发或换发变更的《原油销售经营批准证书》、《原油仓储经营批准证书》。对不符合条件的,将不予许可的决定及理由书面通知申请人。在20个工作日内不能作出决定的,经本部门负责人批准,可以延长10个工作日,并将延长期限的理由通知申请人。
八、改建、扩建、迁建加油站(油库)的审批(审核)程序
(一)原址改建、扩建
因安全、消防、环保等原因不符合有关规定确需进行改、扩建的加油站(油库),由企业提出申请,到发展改革、规划、建设、安全监管、消防、环保等相关部门办理建设审批手续,报市商务局备案后方可进行改、扩建,建设期间《成品油零售经营批准证书》交市商务局保存。改、扩建工程竣工后,在取得审批部门的相关验收合格手续后,方可办理继续经营手续,取回《成品油零售经营批准证书》。
(二)异地迁建
属于城市建设或道路改造等原因确需迁移、手续齐全的加油站,按新建加油站或有关规定审批;油库储运设施迁移的按新建成品油仓储、批发企业或原油销售、仓储企业有关规定审核。不符合规划的加油站、油库原则上不得异地迁建。
九、成品油及原油经营资格年度检查
(一)年度检查范围
本市区域内所有从事成品油零售、仓储、批发、专项用油经营企业;原油销售、仓储经营企业。
(二)年度检查时间
原则上每年集中在4月1日—6月30日办理。
(三)成品油零售企业年度检查需提交的材料
企业应向商务主管部门提供下列相应书面材料的原件及复印件3份、登记表3份。所有复印件须由申请企业盖章,并由受理机关检验原件后加盖“与原件相符”专用章(下同)。
1.加油站年度检查需提交的材料
(1)填写《北京市成品油经营企业年度检查登记表》;
(2)市商务局核发的《成品油零售经营批准证书》(正、副本);
(3)市工商行政管理部门核发的有效期内的《营业执照》(副本);
(4)市安全监督管理部门颁发的有效期内的《危险化学品经营许可证》(副本);
(5)与具有批发经营资格企业签订的有效期内、符合《成品油市场管理办法》要求的成品油供油协议;
(6)具有合法资质的审计部门出具的上年度成品油购进、销售情况审计报告或报表,或者提供税务部门出具的成品油购销纳税证明材料;
(7)加油站的产权证明文件;
(8)本年度年检期间从不同角度拍摄的,加油站全貌、加油站与四周相关建筑物的照片(像素为1280X960、格式为JPG的数码照片电子版及其6吋的纸质照片各4张);
(9)外资加油站除提交以上材料外,还需提交本企业《中华人民共和国外商投资企业批准证书》;
(10)审核机关要求的其它材料。
2.加油站管理公司年度检查需提交的材料
(1)填写《北京市成品油经营企业年度检查登记表》;
(2)市商务局核发的《成品油零售经营批准证书》(正、副本);
(3)市工商行政管理部门核发的有效期内的《营业执照》(副本);
(4)市安全监督管理部门颁发的有效期内的《危险化学品经营许可证》(副本);
(5)与具有批发经营资格企业签订的有效期内、符合《成品油市场管理办法》要求的成品油供油协议;
(6)具有合法资质的审计部门出具的上年度成品油购进、销售情况审计报告或报表,或者提供税务部门出具的成品油购销纳税证明材料;
(7)管理公司所属加油站名单;
(8)审核机关要求的其它材料。
3.成品油零售公司、零售商店年度检查需提交的材料
(1)填写《北京市成品油经营企业年度检查登记表》;
(2)市商务局核发的《成品油零售经营批准证书》(正、副本);
(3)市工商行政管理部门核发有效期内的《营业执照》(副本);
(4)市安全监督管理部门颁发的有效期内的《危险化学品经营许可证》(副本);
(5)与具有批发经营资格企业签订的有效期内、符合《成品油市场管理办法》要求的供油协议;
(6)具有合法资质的审计部门出具的上年度成品油购进、销售情况审计报告或报表,或者提供税务部门出具的成品油购销纳税证明材料;
(7)审核机关要求的其它材料。
(四)成品油仓储、批发企业年度检查需提交的材料
企业应向市商务局提供下列相应书面材料的原件及复印件2份、登记表2份。所有复印件须由申请企业盖章,并由受理机关检验原件后加盖“与原件相符”专用章。
1.填写《北京市成品油经营企业年度检查登记表》;
2.商务部核发的《成品油仓储经营批准证书》(正、副本)或《成品油批发经营批准证书》(正、副本);
3.工商行政管理部门核发的有效期内的《营业执照》(副本);
4.市安全监督管理部门颁发的有效期内的《危险化学品经营许可证》(副本);
5.法定验资机构出具的注册资本不低于3000万元人民币(批发企业)或1000万元人民币(仓储企业)的证明文件或验资报告;
6.全资或50%以上(不含50%)控股拥有库容在10000立方米以上的、符合油库发展规划的成品油油库的法律证明文件;
7.具有接卸成品油输送管道、铁路专用线、公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律证明文件;
8.有效期内、符合《成品油市场管理办法》要求的供油协议;
9.具有合法资质的审计部门出具的上年度成品油购进、销售情况审计报告或报表,或者提供税务部门出具的成品油购销纳税证明材料;
10.本年度年检期间从不同角度拍摄的,油库全貌、油库与四周相关建筑物、铁路专用线等照片(像素为1280X960、格式为JPG的数码照片电子版及其6吋的纸质照片各8张以上);
11.油库基础设施在上年度迁建或扩建的,需提供政府相关主管部门出具的审批、备案文件及验收合格文件;
12.审核机关要求的其它材料。
(五)成品油专项用油企业年度检查需提交的材料
企业应向市商务局提供下列相应书面材料的原件及复印件2份、登记表2份。所有复印件须由申请企业盖章,并由受理机关检验原件后加盖“与原件相符”专用章。
1.填写《北京市成品油经营企业年度检查登记表》;
2.商务部核发的《成品油批发经营批准证书》(正、副本);
3.工商行政管理部门核发的有效期内的《营业执照》(副本);
4.市安全监督管理部门颁发的有效期内的《危险化学品经营许可证》(副本);
5.国家批准的专项用油户年度分配计划的有关法律证明文件;
6.专项用油企业的油品分配途径、油品用途的相关证明文件、文字说明;
7.专项用油管理制度;
8.审核机关要求的其它材料。
(六)原油销售、仓储经营企业年度检查需提交的材料
企业应向市商务局提供下列相应书面材料的原件及复印件2份、登记表2份。所有复印件须由申请企业盖章,并由受理机关检验原件后加盖“与原件相符”专用章。
1.填写《北京市原油经营企业年度检查登记表》;
2.商务部核发的《原油销售经营批准证书》(正、副本)或《原油仓储经营批准证书》(正、副本);
3.工商行政管理部门核发的有效期内的《营业执照》(副本);
4.市安全监督管理部门颁发的有效期内的《危险化学品经营许可证》(副本);
5.法定验资机构出具的注册资本不低于1亿元人民币(销售企业)或5000万元人民币(仓储企业)的证明文件或验资报告;
6.全资或50%以上(不含50%)控股拥有库容不低于20万立方米(销售企业)或50万立方米(仓储企业)的原油油库及符合油库发展规划的原油油库的法律证明文件;
7.原油仓储企业提交接卸原油的输油管道或铁路专用线或5万吨以上原油水运码头等设施所有权的法律证明文件;
8.原油销售企业需提交有效期内、符合《原油市场管理办法》要求的原油供油、销售协议;
9.具有合法资质的审计部门出具的上年度原油购进、销售或代储情况审计报告或报表,或者提供税务部门出具的原油购销纳税证明材料;
10.本年度年检期间从不同角度拍摄的,油库全貌、油库与四周相关建筑物、铁路专用线等照片(像素为1280X960、格式为JPG的数码照片电子版及其6吋的纸质照片各8张以上);
11.储油基础设施在上年度新建、迁建或扩建的,需提供政府相关主管部门核发的储油设施新建、迁建或扩建的审批、备案文件及验收合格文件;
12.审核机关要求的其它材料。
(七)年度检查程序
1.零售经营企业年度检查程序
(1)申报企业到所在区(县)商务局领取或从北京市商务局网站下载相关年度检查登记表,按规定填写完整后与其他申报材料一并报所在区(县)商务局。
(2)各区(县)商务局审查企业提交的申报材料,依据本手册中的有关规定及公安消防、公安交通管理、安全、质监、环保、工商、税务、物价等政府职能部门的反馈意见对申报企业经营资格进行审核,于20个工作日内完成初审,并在年度检查登记表上签署年度检查意见后报市商务局。
(3)市商务局根据本手册的规定进行复审,在20个工作日内完成审查,并在年度检查合格企业的《成品油零售经营批准证书》(副本)上加盖“北京市石油经营资格年检合格专用章”,通知年检合格的企业领回《成品油零售经营批准证书》(副本)。
2.成品油仓储、批发、专项用油企业及原油销售、仓储经营企业年度检查程序
(1)申报企业到北京市商务局领取或从北京市商务局网站下载相关年度检查登记表,按规定填写完整后与其他申报材料一并报市商务局。
(2)市商务局审查企业提交的申报材料,依据本手册中的有关规定及公安消防、公安交通管理、安全、质监、环保、工商、税务、物价等政府职能部门的反馈意见对申报企业的经营资格进行审核,在20个工作日内完成审查,并在年度检查合格企业的《成品油仓储经营批准证书》(副本)、《成品油批发经营批准证书》(副本)、《原油销售经营批准证书》(副本)或《原油仓储经营批准证书》(副本)上加盖“北京市石油经营资格年检合格专用章”,通知年检合格的企业领回经营批准证书。
十、外商投资企业涉及成品油、原油经营业务的审核
(一) 外商投资企业需提交的材料
1.外商投资设立成品油或原油经营企业、已设立外商投资企业增加成品油或原油经营范围需提交的材料
申请人应向北京市商务局外资主管部门提供以下材料的原件及复印件3份。市商务局外资主管部门初审并征求成品油、原油市场主管部门意见后,将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报商务部。
(1)企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、各投资方名称和出资情况、成品油或原油经营业务发展方案(方案应说明:拟从事成品油或原油经营业务类型、油源渠道、企业拟注册地、目标市场、经营规模、油库和加油站等经营设施的获取方式、拟获取油库、加油站等经营设施的具体位置、拟获取加油站的注册地和数量等内容,原油经营企业不需要说明加油站的情况);
(2)申请主体是中国企业法人分支机构的,还应提交企业负责人的身份证明文件,以及总公司同意其申请的书面证明文件、总公司的成品油或原油经营批准证书、注册资本证明文件或验资报告,其成品油或原油经营业务发展方案可与总公司相同;
(3)按照外商投资的有关法律、法规和规章应提交的其他文件;
(4)审核机关要求的其它材料。
2.外国投资者并购境内成品油或原油经营企业需提交的材料
申请人应向北京市商务局外资主管部门提供以下材料的原件及复印件3份。市商务局外资主管部门初审并征求成品油、原油市场主管部门意见后,将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报商务部。
(1)企业出具的申请文件。申请文件须说明并购主体基本情况、各投资方名称和出资情况、并购方案(方案应说明:并购方式、拟并购企业基本情况、各投资方名称和出资情况、从事成品油或原油经营业务类型、经营规模、油源渠道、油库、加油站等经营设施的具体位置、加油站的注册地和数量等内容,原油经营企业不需要说明加油站的情况);
(2)拟并购成品油批发、仓储经营企业的,应提交拟并购企业的《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》;
(3)拟并购成品油零售经营企业的,应提交拟并购企业已投资建设、控股和租赁加油站的名录及其《成品油零售经营批准证书》;
(4)拟并购原油销售企业的,应提交拟并购企业的《原油销售经营批准证书》;
(5)拟并购原油仓储企业的,应提交拟并购企业的《原油仓储经营批准证书》;
(6)按照外商投资的有关法律、法规和规章应提交的其他文件;
(7)审核机关要求的其它材料。
3.申请人办理成品油或原油经营资格需提交的材料
申请人办理成品油批发、成品油仓储、原油销售、原油仓储经营资格或在原批复基础上增加加油站数量,应向北京市商务局成品油、原油市场主管部门提供下列相应书面材料的原件及复印件3份,市商务局成品油、原油市场主管部门初审后,将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报商务部;申请人办理成品油零售经营资格,先将下列相应书面材料报企业注册所在地区(县)商务局初审,合格后报市商务局审批。
(1)商务部核准企业设立、并购或增加成品油或原油经营范围后颁发的《外商投资企业批准证书》;
(2)商务部核准企业设立、并购或增加成品油或原油经营范围的批文;
(3)本手册第五部分规定的相应材料。
(4)并购境内成品油或原油经营企业,涉及原成品油或原油经营批准证书变更的,还需提交相应说明文件。
4.外商投资成品油或原油经营企业变更合同章程的,应按照外商投资有关法律、法规和规章的规定报原审批机关审核,并提交相应材料。
5.外商投资企业办理成品油或原油经营资格注销、撤销的,还应按照外商投资法律法规办理其他相关手续。
(二)申报程序
外商投资设立成品油或原油经营企业、已设立外商投资企业增加成品油或原油经营范围、外国投资者并购境内成品油或原油经营企业的,申请人应向北京市商务局外资主管部门报送申请材料。市商务局外资主管部门应当将审核意见会签成品油、原油市场主管部门。市商务局外资主管部门自收到全部申请文件之日起1个月内完成征求意见及材料审查,并将初步审查意见及申请材料上报商务部。
商务部自收到全部申请文件之日起3个月内作出是否批准的决定。对符合《成品油市场管理办法》或《原油市场管理办法》及外商投资企业有关规定的,由商务部核准颁发《外商投资企业批准证书》。
经核准的企业执《外商投资企业批准证书》,按《成品油市场管理办法》或《原油市场管理办法》有关规定向成品油、原油市场主管部门申领相应的成品油或原油经营批准证书,符合《成品油市场管理办法》第七、八、九、十条规定条件的或符合《原油市场管理办法》第六、七、八条规定条件的,可取得成品油或原油经营批准证书并开展经营活动。
十一、监督管理
各级商务主管部门应当加强对本辖区成品油(原油)市场的监督管理和检查,及时对成品油(原油)经营企业的违法违规行为进行查处。对于违法违规的企业、商务主管部门及工作人员,按照《成品油市场管理办法》或《原油市场管理办法》的第五章(监督管理)和第六章(法律责任)的相关条款执行。
(一)成品油、原油经营企业暂时歇业的办理程序
成品油零售企业办理暂时歇业手续,应向区(县)商务局提交申请文件。申请文件的内容包括:企业基本情况、申请歇业的具体原因等。填写《北京市成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》,交回《成品油零售经营批准证书》(正、副本)。区(县)商务局初审后,将初审意见、全部申请材料及《成品油零售经营批准证书》(正、副本)上报市商务局。市商务局审核同意后,在《北京市成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审批意见、加盖单位公章,并通告市有关部门。成品油零售经营企业歇业期最长不超过6个月。成品油零售企业歇业期结束后,可持加盖市商务部门公章的《北京市成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》到市商务局领回其《成品油零售经营批准证书》(正、副本)。
成品油仓储、批发、专项用油及原油销售、仓储经营企业办理暂时歇业手续,应向市商务局提交申请文件,申请文件的内容包括:企业基本情况、申请歇业的具体原因等。填写《北京市成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》或《北京市原油经营企业暂时歇业/注销申请表》,交回成品油仓储、批发及原油销售、仓储经营批准证书。市商务局初审后,将初审意见、企业申请材料及其经营批准证书(正、副本)报商务部。商务部审核同意后,在《北京市成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》或《北京市原油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审批意见、加盖单位公章,成品油仓储、批发、专项用油及原油仓储、销售经营企业歇业期最长不超过18个月。成品油仓储、批发、专项用油及原油销售、仓储经营企业歇业期结束后,可持商务部同意盖章的《北京市成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》或《北京市原油经营企业暂时歇业/注销申请表》到商务部领回其经营批准证书(正、副本)。
(二)注销成品油、原油经营资格的办理程序
成品油零售经营企业终止经营,应向区(县)商务局提出申请文件,申请文件的内容包括:企业基本情况、申请注销的具体原因等。填写《北京市成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》,交回《成品油零售经营批准证书》(正、副本)。区(县)商务局初审后,应于20个工作日内,将初审意见、全部申请材料及《成品油零售经营批准证书》(正、副本)上报市商务局,办理成品油零售经营资格的注销手续。市商务局审批同意后,在《北京市成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审批意见、加盖单位公章,完成成品油零售企业注销手续。市商务局将已注销的企业名单在网上进行公示,并通告工商、税务管理等部门。
成品油仓储、批发、专项用油及原油销售、仓储经营企业终止经营,应向市商务局提交申请文件,申请文件的内容包括:企业基本情况、申请注销的具体原因等。填写《北京市成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》或《北京市原油经营企业暂时歇业/注销申请表》,市商务局在20个工作日内完成初审后,将初审意见及全部申请材料报商务部办理注销手续,并交回其经营批准证书(正、副本)。商务部审批同意后,在《北京市成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》或《北京市原油经营企业暂时歇业/注销申请表》上加盖公章。完成成品油仓储、批发、专项用油及原油销售、仓储经营企业注销手续。商务部应将已注销的企业名单在网上进行公示,并通告工商、税务管理等部门。
(三)撤销成品油、原油经营资格的办理程序
对违反《成品油市场管理办法》第四十条有关规定的成品油零售经营企业,区(县)商务局查证属实后,给市商务局上报撤销申请文件,内容包括:企业的基本情况、撤销的主要原因及相关证明材料。报请市商务局撤销其成品油零售经营资格,注销《成品油零售经营批准证书》,并将撤销许可上网公示,并通告企业及工商、税务管理等部门。
对违反《成品油市场管理办法》第四十条有关规定的成品油仓储、批发经营企业,市商务局查证属实后,报请商务部撤销其成品油仓储、批发经营资格,注销其《成品油仓储经营批准证书》或《成品油批发经营批准证书》,并将撤销许可上网公示,并通告企业及工商、税务管理等部门。
对违反《原油市场管理办法》第三十条有关规定的原油经营企业,市商务局查证属实后,报请商务部撤销其原油经营资格,注销《原油销售经营批准证书》或《原油仓储经营批准证书》,并将撤销许可上网公示,并通告企业及工商、税务管理等部门。
(四)成品油、原油经营批准证书遗失补办的申报程序
成品油零售企业遗失经营批准证书,应向所在区(县)商务局提出申请并提交批准证书复印件、市级以上报纸刊登的挂失声明、司法部门出具的证书丢失或被盗证明文件等材料。区(县)商务局在20个工作日内完成初审后,将初审意见和企业上报材料一并报市商务局,市商务局在20个工作日内为企业补办新的经营批准证书。
成品油仓储、批发企业和原油销售、仓储企业遗失经营批准证书,应向市商务局提出申请,并提交批准证书复印件、市级以上报纸刊登的挂失声明、司法部门出具的证书丢失或被盗证明文件等材料。市商务局在20个工作日内完成初审后,将初审意见和企业上报材料一并报商务部,商务部在20个工作日内为企业补办新的经营批准证书。
(五)对于年度检查中不合格经营企业处理的办理程序
对于年度检查中不合格的成品油零售企业,市商务局应下达《成品油经营企业限期整改通知书》,责令其在一个月内进行整改,经整改仍不合格的企业,按《成品油市场管理办法》及相关规定予以处理;对于不再具备从事成品油零售经营资格的,市商务局应当依法撤销其成品油零售经营资格,并将撤销的决定通告工商、税务管理等部门。
对于年度检查不合格的成品油仓储、批发、专项用油及原油销售、仓储经营企业,市商务局应下达《成品油经营企业限期整改通知书》或《原油经营企业限期整改通知书》,责令其在三个月内进行整改;经整改仍不合格的企业,按《成品油市场管理办法》、《原油市场管理办法》及相关规定予以处理;对于不再具备从事成品油、原油经营资格的,市商务局应当报请商务部主管司局核查,经商务部行政处罚委员会审理后,依法撤销其成品油仓储、批发或原油销售、仓储经营资格,并将撤销的决定通告工商、税务管理等部门。
十二、附则
(一)本着“尊重历史,承认现实”的原则,妥善解决好历史遗留问题。
(二)本手册的解释权归北京市商务局。
【作者:朱晓静 来源:北京石油交易所 】(责任编辑:baibing)

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